在土地的审批、使用过程中，涉及到行政许可、行政给付、行政监管、行政处罚等各方面，只要一方面监管不到位，就可能发生权钱交易的腐败问题。
　　12月10日上午，监察部和国土资源部联合召开新闻发布会，通报了土地违法违规典型案件查处情况。国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春通报了10起土地违法违规典型案件及其处理情况，包括广东省开平市市委书记赵瑞彰在内的多名涉案官员受到撤销党内职务、行政警告等处分。
　　有关专家表示，监察部、国土资源部通报土地违法违规典型案件，明确传达了一种警示信息：国家在查处土地违法违规案件中继续保持高压态势的同时，将更注重追究政府及有关部门的土地监管失职责任。

　　数据

　　百余名县（处）级干部受处分

　　监察部副部长屈万祥表示，2006年10月，监察部、国土资源部印发了《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》，地方各级监察机关和国土资源管理部门集中时间和力量对2005年1月至2006年9月的新增建设用地逐宗进行全面清理排查，集中时间和力量查处土地违法违规案件。
　　截至2007年初，各地共自办案件22395件，涉及土地32872.84公顷；已查结13059件，涉及土地17500.70公顷；给予党纪处分927人、政纪处分561人，其中地（厅）级干部2人、县（处）级干部100多人；移送司法机关处理879人，给予刑事处罚168人。

　　圈定58个土地违法重点地区

　　国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春在发布会上表示，土地执法百日行动是国土资源部针对当前严峻的土地违法形势开展的一项全国范围内的执法活动，从9月中旬至年底，主要清理、查处“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等三类土地违法违规行为。
　　据甘藏春介绍，截至目前，全国土地执法百日行动已经基本摸清了违法用地的底数，案件查处工作也在扎实推进。已在全国初步圈定了土地违法违规重点地区58个，其中12个作为国土资源部直接督促整改重点，46个作为省级国土资源部门督促整改重点；初步圈定典型违法案件251件，其中国土资源部圈定37件，各省（区、市）圈定214件，将由国土资源部和各省级国土资源部门直接查办和跟踪督办。

　　守住18亿亩耕地的红线

　　据屈万祥介绍，下一步，监察部、国土资源部将继续加强协调配合，结合国有土地使用权出让专项清理工作、工业用地招标拍卖挂牌出让专项执法监察，认真梳理和发现土地违法违规案件线索，始终保持查处土地违法违规案件的高压态势，特别是将严格实行问责制，加大责任追究的力度。他同时强调，一定要守住18亿亩耕地的红线。
　　据介绍，从2006年11月起，监察部、国土资源部先后组成联合督查组开展了5轮督查活动，对21个省（区、市）及所属44个地（市）开展专项行动情况，进行了督促检查。今年7月，监察部、国土资源部印发《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》，对继续开展专项行动工作进行部署。10月12日，监察部和国土资源部召开部分省（区、市）专项行动工作进展情况汇报会，要求地方各级政府和监察机关、国土资源管理部门加强督查督办，加大查处力度，以更加扎实的工作，确保专项行动取得实效。

　　案例

　　违法批地  对抗调查
　　开平市顶风作案被严查

　　“这宗土地违规案件是很典型的非法批地案。”在与国土资源部联合召开的新闻发布会上，监察部副部长屈万祥重点讲到了广东省开平市政府非法批地案。
　　2006年10月，监察部、国土资源部印发《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》，对开展查处土地违法违规案件专项行动作了部署。为确保专项行动取得实效，两部建立了查处土地违法违规案件专项行动的联合督察机制。
　　从2006年11月起，就在监察部、国土资源部督查组现场督办期间，开平市政府有关部门拿出了虚假的“一套又一套土地利用总体规划图”，“以欺骗手段应对上级的调查”。
　　然而，这起案件的严重性还不止于此。
　　2002年上半年，开平市政府决定设立水口镇水暖卫浴生产基地。为解决用地审批难和规避缴纳新增建设用地相关费用，时任开平市国土资源局局长向时任开平市委书记建议：《广东省实施〈土地管理法〉办法》规定，县级政府有一公顷（15亩）以下的国有未利用地的审批权限，可以据此分拆审批建设用地。
　　开平市委书记同意据此办理，开平市国土资源局负责具体实施。
　　2005年4月，换届后的开平市委书记主持召开开平市委常委会议，决定成立开平市工业建设用地审批领导小组，由这个领导小组违法审批土地。
　　“开平作为一个县级市，连续两届市委领导班子决定以违法手段审批土地，有组织地不执行甚至对抗党中央、国务院和广东省委、省政府一再强调和重申的加强土地管理的决定。”屈万祥说，开平市政府在明知县级人民政府没有农用地专用及征收土地审批权的情况下，“仍然采取将集体农用地视作国有未利用地和化整为零的手法审批用地”。
　　此案涉及的土地面积同样令人咋舌，为全国同类案件所罕见。
　　2006年，监察部、国土资源部直接查处了郑州市非法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区案，两名河南省委常委受到党内严重警告处分。这起案件所涉及的土地面积为14000余亩，尚不及“开平市违法面积的一半”。
　　更有甚者，在2003年、2004年全国开展土地市场治理整顿、暂停农用地转用审批期间，开平市委、市政府不但没有纠正其违法行为，反而继续违法审批土地。在接受省监察厅、国土资源厅调查和监察部、国土资源部检查时，弄虚作假、隐瞒事实真相。

　　对话

　　守土有责  不容懈怠

　　在当天的新闻发布会上，监察部和国土资源部的官员就开发商囤地、高校土地置换、土地出让金监管、相关责任人追究等公众关注的热点问题，回答了媒体的提问。从中，透露出保持查处土地违法违规案件的高压态势、加大责任追究力度的信号。

　　让牺牲土地的官员在政治上付出代价

　　问：对于“边报批边建设”后补程序的行为如何杜绝？
　　答：要改变这种现象，现在我们把握这么几条：在没收、罚款的前提下补办手续，按从新从高的原则，不让违法者占便宜，让其违法成本高于守法成本。此外，按“既处理事也处理人”的原则，让那些牺牲土地资源、单纯追求经济的官员，在个人政治上也付出代价。
　　问：这次明显加大了对地方政府的问责力度，是否在释放相关信号？
　　答：明年各级监察机关要严厉打击土地违法行为，严肃追究有关责任人。有令不行、有禁不止的现象要坚决杜绝，情节严重的必须“下课”。

　　囤地两年不开工将无偿收回土地

　　问：针对目前开发商囤地的问题，国土资源部怎么看？
　　答：今年修改出台的11号令，实行招标挂牌出让土地使用权，总结了以往的经验，也找出了漏洞，防止开发商以少量资金囤积大量土地。另外，贯彻低收入家庭土地供应调整，实行净地出让，由政府负责前期开发、拆迁，“几通一平”全部完成后，开发商进来就能开工。一年不开工收取闲置费，两年不开工无偿收回。

　　正在切断土地出让金与地方利益的联系

　　问：土地违法居高不下，是否与土地出让金对地方财政影响巨大有关？
　　答：2006年，国务院的调控通知里对土地出让收益作了进一步规范，切断了地方利益与土地出让金之间的联系：一是将土地收益全部纳入预算管理；二是对出让收入使用方向明确界定，主要用于“三农”建设、新农村建设、廉租房等。这个问题正在落实。

　　高校土地只能用于教育

　　问：针对一些高校利用置换土地还贷款的做法，国土资源部是何态度？获益分配比例怎么确定？
　　答：划拨与出让是两个不同的概念。高校用地是划拨方式，高校只有土地的使用权，没有处置权。高校取得土地的用途是有严格规定的，只能用于教育。要对划拨土地进行转让或改变其用途，必须得到有批准权的政府批准。